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行政院政務委員唐鳳日前主動提出,每周三、五將固定不進行政院辦公室,而採行在院外「遠距上班」。這種顛覆傳統型態的特異上班模式,一經公告果然引起社會各界熱議。而行政院長林全針對此一特殊個案接受媒體訪問時,則是表態力挺。林揆指出,目前行政院雖然沒有遠距上班的相關規定,但唐鳳是政務委員,只要有任務,且在工作不受影響下,則利用電腦遠距傳遞想法或政策,他強調這是可行的。

唐鳳所創下此一特殊上班模式,雖然獲得林揆表態支持,但在網路上卻引發「特權」爭議。而相關的民調結果則呈現更紛紜的意見:包括贊同唐鳳作法的比不贊成的高出13%,且愈年輕、學歷愈高的受訪者,贊成比例分期付款愈高;不過如果要把「遠距上班」模式擴及一般公務人員,則不贊成的比例比贊成者高出三倍。夏日活動

除了網路鄉民與民意調查數據之外,同屬公務體系的一般公務人員,不少人表態希望也能夠比照辦理。不過,他們畢竟是體制中人,我們認為政府最好能訂出一套管理標準。能不能遠距上班,應該是依工作性質而定,而不是無條件全面適用,否則反而會滋生更多問題。

倒是與唐鳳同樣來自民間的前政委蔡玉玲,總結她的「從政」體驗,所歸納出的看法更值得正視參考。她明白指出,遠距工作將是未來的工作常態。既然民間公司都可在網路上解決很多問題,她建議政府應正視遠距工作常態化的情形,思考一般公務員是不是一定得固定每天都要進辦公室打卡,才算是上班。

總結歸納社會各界對政務委員唐鳳「遠距上班」的不同反應模式,我們認為如果只是聚焦在這算不算是「特權」的爭議,未免過於膚淺。事實上,依現行相關規定,政務官依政策任命,要對政務推動的成敗負責,上下班固然不須打卡,嚴格來講,也沒有如一般公務人員的固定上下班時間。許多政務官員,除了配合周一至周五固定上下班之外,周末假日應邀參加民間各式各樣的活動更屬常見,因此,如果僵化的規定政務官每天都要準時上下班,其實反而不切實際。這一點,從民調多數支持政務官可以採取彈性上班模式,而對一般事務官則持保留態度,即可見兩者之間的屬性差異。

不過,即使因唐鳳政委的此一作為,而讓各級政府的政務官,在上班地點上可以具有較大的彈性,從而也可化解唐鳳被視為「特權」的社會壓力。但誠如蔡玉玲的建言,這並非意謂著一般公務人員,就必須繼續依循每天朝九晚五,上下班打卡簽到的作息模式。即使已經進入網路時代,即使非政府體系的民間企業,早已有不少公司行號採行「遠距上班」模式,甚至行政院人事總局早在先前的人事行政局時代,就曾針對各國政府機關在家上班措施進行專案研究,但有關公務人員的上班規範,多年來始終一成不變。當年人事行政局的專案研究結論指出,政府採取此項制度要想達到正面效果,必須好好規劃,貿然跟進將「未蒙其利、先受其害。」

人事行政局的此一結論,看來是無懈可擊!推動一項制度改革,自然要好好規劃,否則確實會未蒙其利卻深受其害。但問題是當年的這項研究結論,後續顯然未見「好好規劃」。是則講白了,所謂「好好規劃」,其實就是擱置推動的同義字,典型的公文用語。

於此,我們並非堅持今天的人事總局,一定要舊案重提「好好規劃」。同時,有關公務機關上班體制是否一定要隨著網路時代的來臨而配合調整,其實也未必有那樣的急迫性。但我們比較關切的是,在今天的網路時代,不論是已成型的電子商務模式、金融科技、Uber叫車服務,乃至方興未艾的物聯網營運模式,都在顛覆傳統的產業營運模式。政府相關的法令規範如果也是牛步化的「好好規劃」,一方面將使國內有意投入創新產業的業者陷入有志難伸的困境,另方面不像其他國家實施公務員上班新制,對我們的影響並不明顯,其他國家如果在營造有利創新產業發展的相關法令規範上走在前頭,則勢必會削弱台灣相關產業的國際競爭力。唐鳳可否「遠距上班」並非重點,政府政策制訂與法令修訂如果始終「牛步化」,那才是台灣真正的致命傷!

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工商時報【于國欽、林思慧╱台北報導】

為推動新南向政策,行政院長林全昨(21)主持「新南向政策專案會議」。行政院發言人徐國勇表示,我國對18個新南向國家,將成立「一國一平台」、建立投資安全報告,金管會也將成立「新南向專案融資信用保證」平台。

昨日會議共分為金融支援、人才培育、資源整合和區域連結4大主題,由18個部會報告政策內容。新南向政策除東南亞外,也加入南亞、澳洲、紐西蘭。

林全強調,新南向政策是以「人」為本的雙向交流,除了結合國內重點產業,更希望拉近與人的關係和交流,不受政局變動影響。在人才培育方面,就業、就學皆對新南向國家開放,包括新住民二代培力、雙邊證照採認等,盼吸引南向國家優秀人才來台。

目前僑委會海青班有「3+4」計畫,未來將進一步開放東南亞人才技術考照學科採優惠專區口試方式辦理,包括導遊、領隊都可以有相關措施。政委鄧振中將協調經濟部、外交部、教育部匯整各類獎學金,吸引僑居地子女來台。

林全指示,要根據18國特色,訂出產業配置與優先順序,簽署投資保障協定;已經簽訂租稅協定、投資保障,希望能夠再提升或更新。台商在菲律賓人數最多,要盡快簽訂投資保障協定。

徐國勇表示,為了整合台灣優勢產業與新南向18個國家的供應鏈,鼓勵台商群聚效應,經濟部與金管會將有新作法,提供融資保證,並鼓勵台商回台上市,資金可以雙向交流。

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